Курсовая работа «Внешнеэкономическая политика России»

Содержание

Введение 3

Глава I. Теоретические аспекты внешнеэкономической деятельности государства. 5

1.1 Внешнеэкономические связи Российской Федерации. 5

1.2 Внешнеторговая деятельность России. Основные тенденции развития внешней торговли России. 12

1.3 Россия и Всемирная Торговая Организация. 30

1.4. Валютные отношения и проблемы зарубежных

инвестиций в России. 32

Глава II. Анализ внешнеэкономической деятельности России. 41

2.1.Особенности современных внешнеэкономических отношений в России. 41

2.2. Российская Федерация во внешнеторговых связях. 48

Заключение 52

Список использованной литературы 54

Приложение 56

Введение.

Актуальность затронутого мною вопроса не вызывает сомнения. Внешнеэкономическая политика страны находится, как и вся Россия в переходном периоде, которому присущи многочисленные проблемы, кризисы, коренная ломка старого и реструктуризация. Эта проблема макроэкономического масштаба, а поэтому затрагивает не сугубо узкие круги, а касается каждого. Конец XX — начало XXI века является периодом формирования новой системы мирового хозяйства со свойственной ей иерархией тех или иных национальных экономик в международном разделении труда, на международном рынке капиталов, ресурсов. Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение как равноправного участника в системе международных экономических отношений в международном разделении труда находится в самом начале. В каком состоянии находиться российская экономика, какие у нее перспективы, какими темпами развиваются отношения, положительные и отрицательные направления осуществления внешнеэкономической деятельности государством — вот те вопросы, которые были рассмотрены мной в рамках данной работы, это тот перечень проблем, который явился объектом рассмотрения и исследования. Всему вышеуказанному посвящена первая глава. Предметом же исследования стали международные отношения в области торговли, кредитно-финансовых и валютных отношении, процесс налаживания связей со странами СНГ и ЕС, укрепление уже существующих. В работе рассматриваются необходимые условия для интеграции России в мировое хозяйство, ведь без вливания в него страна и ее экономика нормально функционировать не сможет. Экономику стало трудно оградить границами страны, наоборот, границы становятся все более экономически прозрачными. Впрочем, изолировать себя практически редко кто и пытается, во всяком случае, экономически. Торговля между странами, экономическое сотрудничество, расширение мирохозяйственных связей, международное разделение труда несут в себе ощутимые взаимные выгоды. В результате экономического взаимодействия и интеграции складывается мировая экономика. Затрагивается вопрос о получении статуса полноправного участника международной торговли и разделения труда, для того чтобы избавиться, наконец, от существующей на сегодня по отношению к России дискриминации. Избежать этого поможет и вступление России во Всемирную Торговую Организацию, вопрос о котором остро стоит в последнее время. Позитивные и негативные последствия вступления рассматриваются в отдельно посвященному этой проблеме разделу.

Цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы показать и понять значимость внешнеэкономических связей для нашей страны. Для этого необходимо понять, как складывалась международная торговля, рассмотреть отношения России с Всемирной торговой организацией, оценить место и роль России в мировой торговле, изучить государственное регулирование внешнеэкономических связей.

Глава I. Теоретические аспекты внешнеэкономической деятельности государства.

1.1 Внешнеэкономические связи Российской Федерации.

Развитие цивилизации вызвало постоянное вовлечение отдельных государств в международную хозяйственную сферу, что ведет к созданию единой мировой экономики, поэтому главная задача государства в современных условиях- выработка внешнеэкономической политики адекватной рыночным принципам формирования Российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство. Внешнеэкономические связи — комплексная система разнообразных форм сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики. Внешнеэкономические связи являются неотъемлемым элементом внешнеэкономической политики, который предполагает целенаправленное действие государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Внешнеэкономические связи являются исторической и экономической категорией. Как историческая категория внешнеэкономические связи являются продуктом цивилизации, она возникла с появлением государств и развивалась с ними вместе. Как экономическая категория внешнеэкономические связи представляют собой систему экономических отношений возникающих при движении ресурсов всех видов между государствами и экономическими субъектами различных государств. Эти двухсторонние отношения охватывают все сферы экономической жизни и прежде всего производственную, торговую, инвестиционную и финансовую деятельности. Сущность внешнеэкономических связей в их функциях в приложении 1. Содержание первой заключается в доведении продуктов добываемых в качестве природных ресурсов и продуктов получаемых в процессе международного разделения труда до потребителей через обмен продуктами труда в их денежный и стоимостной форме. Организация обмена одновременно предусматривает и обслуживание этого обмена. В процессе выполнения второй функции происходит завершение акта товарно-денежных отношений и окончательного обмена денег на продукты международного разделения труда, в результате чего потребительная стоимость, заключенная в этом продукте труда получает международное признание. Содержанием третьей функции является создание с помощью механизма этих связей условия для непрерывного движения денег в процессе совершения различных международных расчетов. Одновременно Внешнеэкономические связи выступают инструментом воздействия государства, которое осуществляется через механизм Внешнеэкономической деятельности. Эффективность организации Внешнеэкономических связей и механизм управления ими во многом определяет классификацию связей. Под классификацией следует понимать распределение этих связей на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. Классификация состоит из видов и форм связей. Вид Внешнеэкономических связей — совокупность связей, объединенных одним общим признаком. Форма связей — способ существования данного вида связей внешнее проявление сущности каких-либо связей. К формам относят: торговлю, бартер, туризм, франчайзинг. Внешнеэкономические связи формируются и осуществляются под воздействием различных регуляторов, то есть рычагов которые воздействуют на возникновение связей и направляют их развитие в единое эффективное политико-экономическое русло. Регуляторы могут быть экономические и организационно-распорядительные. Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления даны связей. К ним относятся соотношение спроса и предложения, соотношение мировых и внутренних цен, тарифов, процентных ставок, а также экономические стимулы, прогнозы, планы. Организационно распорядительные регуляторы — регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие государства и его органов на формирование и развитие Внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров, механизм регулирования обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров и услуг, таможенные режимы, валютный контроль, экспортный и импортный контроль. Основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отражены на рисунке в приложении 2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

• единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;

• единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

• перенос центра тяжести регулирования внешнеэкономической деятельности с административных на экономические методы;

• четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления внешнеэкономической деятельностью;

• обеспечение равенства всех участников внешнеэкономической деятельности

Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:

• определение основных принципов осуществления внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической политики России в целом;

• разработка соответствующих федеральных программ;

• защита экономических интересов страны в сфере внешнеэкономической деятельности, ее отдельных субъектов и граждан в частности;

• разработка важнейших инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности;

• подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;

• организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;

• определение и реализация валютной политики страны;

• формирование и использование золотовалютных резервов РФ;

• контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);

• разработка платежного баланса РФ и т.д.

Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:

• осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах их территории согласно законодательству;

• контролировать и координировать деятельность участников внешнеэкономической деятельности в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;

• предоставлять участникам внешнеэкономической деятельности дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ.

• заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (с субъектами зарубежных федеративных государств);

• иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации. Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В их числе:

• координация действий участников внешнеэкономической деятельности;

• выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если их вы-полнение касается интересов регионов);

• разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ внешнеэкономической деятельности;

• регулирование приграничной торговли;

• информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. С целью интеграции экономики РФ в мировую экономику, она в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного регулирования торговли между странами участницами деятельности, осуществляемой в зоне свободной торговли. При этом у стран участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с другими странами, а у стран участниц деятельности, осуществляемой в зоне свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы. С целью повышения эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса необходимо развитие системы и принципов государственного регулирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики. Оно включает ряд основных направлений. Речь идет: во-первых, о выработке и реализации целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (как традиционных, так и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и ноу-хау). Большую роль в развитии промышленного экспорта должна сыграть Концепция промышленной политики с экспортной ориентацией на период до 2005 г. Во-вторых, об улучшении доступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и создание более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки. В-третьих, о защите внутреннего рынка, исходя из общепринятых международных норм и правил, с использованием всего арсенала предусмотренных российским законодательством инструментов. При этом введение дополнительных мер по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок не должно стать орудием необоснованного протекционизма. Они должны быть направлены, в первую очередь, на защиту конкурентоспособных и перспективных отечественных производств. Реализация указанных направлений должна сопровождаться усилением контроля за осуществлением внешнеторговой деятельности.

В-четвертых, о формировании международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики. Главной причиной возникновения и развития внешнеэкономических связей между странами является международное разделение труда. В современной России можно выделить следующие приоритетные направления развития внешнеэкономических связей, которые отражены на рисунке в приложении 3. Переход к открытой рыночной экономике требует преобразований во внешнеэкономической сфере с тем, чтобы обеспечить включение России в мировое хозяйство. Необходимость этих преобразований для РФ определяется многими факторами, в числе которых можно выделить неблагоприятную структуру внешнеторгового оборота и распад СССР. В современных условиях интеграция экономической жизни идет по многим направлениям через: обмен средствами производства, технологиями, информационными структурами развитие торговли рост обмена научно-техническими знаниями, международную миграцию рабочей силы. В целом все многообразие внешнеэкономических связей наглядно можно представить в виде схемы отображенной на рисунке 4 в приложении.

1.2 Внешнеторговая деятельность России. Основные тенденции развития внешней торговли России

Международная торговля растет и развивается в связи с выгодностью и целесообразностью международного разделения труда.

Международное разделение труда – это сосредоточение производства определенных продуктов в экономике отдельных стран с целью выгодной последующей продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, в которых существует спрос на эту продукт.

Предпосылки и условия международного разделения труда в значительных масштабах возникли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, появлению машинной индустрии, специализации производства. Спрос на отдельные виды товаров в странах, которые не могли добывать и производить их в достаточном количестве, стимулировали развитие внешней торговли этими товарами. Торговля и излучаемые от нее выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате чего труд в этих странах сосредотачивался на производстве определенных видов экономического продукта. В основе международной торговли лежит принцип сравнительных преимуществ. Основы теории сравнительных преимуществ были заложены Д. Риккардо. Наличие особых условий, таких, как выгодное географическое положение, наличие редких природных ресурсов, квалификация специалистов, высокий уровень технического оснащения хозяйства и производительности труда, дает стране определенные преимущества при производстве некоторых товаров и услуг. Различия в относительной эффективности при производстве разных товаров в отдельных странах, позволяют извлекать выгоды от специализации производства определенных видов товаров. Страны, специализируясь на производстве товаров, в которых они имеют относительные преимущества, могут производить их в значительно большем объеме и лучшего качества, чтобы экспортировать в другие страны. Торгуя между собой, страны имеют возможность получать посредством импорта те товары, которые не производятся в стране, приобретать их при более низких денежных расходах, чем, если бы страна самостоятельно пыталась производить данный вид продукции. Специализация, основанная на принципе сравнительных преимуществ, и торговля между странами увеличивают общий объем мирового производства и потребления. Есть ряд стран, которые торгуют сырьем и несложными видами продукции (к таким странам в основном относятся развивающиеся страны), что тормозит их экономическое развитие. Однако и такие страны не лишены возможности в условиях международного разделения труда и развитой мировой торговли выйти на передовые рубежи, о чем свидетельствует опыт Тайваня, Гонконга, Южной Кореи. Промышленно развитые страны находятся в лучшем положении в области производства капиталоемких и высокотехнологических товаров. Известно, что экономическая эффективность производства различных товаров в отдельных странах может изменяться в зависимости от структуры производства и его технологии. Изменение отраслевой структуры, технологии, технический прогресс приводят к росту эффективности производства товаров в различных странах. По мере развития экономики изменяется количество и квалификация рабочей силы, объем и состав капитала, что также влияет на эффективность производства товаров и услуг.

Магистральное направление мирохозяйственной стратегии России состоит в развитии наукоемкой готовой продукции (авиационное машиностроение, научные приборы и инструменты, средства телекоммуникаций, некоторые виды химической продукции, фармацевтические товары). Вся эта продукция имеет устойчивые и растущие рынки сбыта за рубежом. Пока же доля продукции высокотехнологичных отраслей в российском экспорте товаров обрабатывающей промышленности составляет 5%, что значительно ниже среднего показателя по странам ЕС. Доля экспорта основных энергоресурсов (как и ряда других товаров) в объеме их производства в России продолжает оставаться на высоком уровне. В 90-е годы торгово-экономическое сотрудничество России успешно развивалось и в целом характеризовалось устойчивым ежегодным ростом его объемов. Однако азиатский финансово-экономический кризис, в результате которого существенно упали цены на основные товары российского экспорта, прежде всего энергоносители, а также кризис российской финансовой системы в августе 1998 г. ухудшили эти показатели.

В 1998 г. внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) сократился по сравнению с 1997 г. на 16% и составил 118,1 млрд. долларов, что наглядно проиллюстрировано в приложении на рисунке 5. Российский экспорт в 1998 г. уменьшился по сравнению с 1997 г. на 16% и составил 72,5 млрд. долларов. При этом из-за падения цен на энергоносители только экспортеры российского минерального топлива недополучили валютную выручку в сумме свыше 11 млрд. долларов. Российский импорт (без учета неорганизованной торговли) сократился в 1998 г. на 15% и составил 45,6 млрд. долларов. Особенно сильным это снижение было в августе — декабре 1998 г. (47% по сравнению с аналогичным периодом 1997 г.). Наглядно это представлено в виде гистограммы в приложении 6 . В 1999 г. по оценке министра торговли РФ М.Е. Фрадкова, высказанной им на заседании коллегии Министерство торговли РФ в конце февраля 2000 г., развитие внешнеэкономических связей России происходило в достаточно сложных условиях и характеризовалось противоречивыми тенденциями. Оно было направлено на стабилизацию социально-экономического положения в стране, поддержку реального сектора экономики, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

Внешнеэкономические связи играют важную роль в экономике России. По своим масштабам экспорт эквивалентен 38% валового внутреннего продукта страны (ВВП), импорт — 16%. На экспорт отгружается три четверти производимых минеральных удобрений, немногим менее половины добытой нефти, треть нефтепродуктов, газа, круглого леса, целлюлозы. Доля импорта, хотя и снижается, в потреблении отдельных групп продовольственных товаров относительно высока. В потреблении мяса она превысила 20%, растительного масла, молока и молокопродуктов, сахара, овощей составляла порядка 10%. Поступления от внешнеторговой деятельности (тарифы, НДС, акцизы) составляют около трети налоговых доходов федерального бюджета. Положительное сальдо торгового баланса России составляет порядка 20% ВВП страны и способствует улучшению структуры ее платежного баланса. В 1999 г. внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) составил 103,9 млрд. долларов, что на 11 % ниже показателей 1998 г. Неблагоприятная для России конъюнктура цен и элементы дезорганизации экспортно-импортных операций, сохранявшиеся и в первом полугодии 1999 г., привели к резкому сокращению внешнеторгового оборота в этот период (на 26%). Однако в дальнейшем обстановку удалось стабилизировать. Как экспортеры, так и импортеры заработали в нормальном режиме, что в сочетании с начавшимся ростом цен на мировом рынке энергоносителей позволило во втором полугодии 1999 г. перейти к устойчивому росту товарооборота (по сравнению с I полугодием 1999 г. — на 23%, а со II полугодием 1998 г. — на 7%). Основной удельный вес во внешнеторговом обороте России занимают страны ЕС (34%).

1998 г. стал первым годом реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Сформированы и приступили к работе предусмотренные этим Соглашением двусторонние органы — Совет сотрудничества, Комитет сотрудничества и Комитет парламентского сотрудничества. Было заключено Соглашение о торговле текстильными изделиями, предусматривающее полную отмену количественных ограничений в торговле данным товаром. На долю государств АТЭС (Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) и стран Центральной и Восточной Европы приходится соответствен¬но 17 и 13%. Ведущими торговыми партнерами России являются Германия, Украина, США, Белоруссия, Италия, Китай, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Финляндия, Польша и Япония, на долю которых приходится более 60% оборота внешней торговли. В 1999 г. доля государств дальнего зарубежья составила 82% (1998 г. — 78%), а доля стран СНГ — 18% (в 1998 г. — 22%). В 1999 г. российский экспорт составил 73,0 млрд. долларов (в стоимостном выражении он увеличился по сравнению с 1998 г. на 0,5%, а его физический объем — на 10%) . Произошедшее наращивание физических объемов поставок только частично компенсировало снижение цен на товары российского экспорта, что обусловило увеличение стоимостных объемов экспорта только на 0,5%, несмотря на то, что во второй половине 1999 г. на мировом рынке сложилась благоприятная конъюнктура по сырьевым товарам, составляющим основу российского экспорта (выросли цены на энергоресурсы и цветные металлы, на целлюлозно-бумажную продукцию и продукцию химической промышленности). Рост физического объема экспорта оказал позитивное влияние на стабилизацию производства ряда отраслей российской экономики, ориентированных на внешний рынок. Улучшилась ситуация прежде всего в топливно-сырьевых отраслях. На фоне стабилизации доли продукции, отгружаемой на экспорт отраслями ТЭК, заметно усилилась экспортная ориентация лесной, целлюлозно-бумажной промышленности. В то же время произошло сокращение на 4% экспортных поставок продукции российского машиностроения (7,8 млрд. долларов). Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте составила 11% и сохранилась на уровне 1998 г. В 1999 г. по сравнению с 1998 г. объемы импорта без учета неорганизованной торговли сократились на 30% и составили 30,9 млрд. долларов. Его физический объем уменьшился на 13%. Основным фактором падения объемов российского импорта было продолжающееся сокращение платежеспособного спроса населения и инвестиционных возможностей российских предприятий, а также переориентация импорта на ввоз более дешевых товаров. Цены по импортным закупкам упали на 19%. В известной степени сокращению импорта способствовало развитие процессов замещения импорта. Вместе с тем, несмотря на преобладание понижательных тенденций в динамике импорта, с сентября 1999 г. наблюдалось некоторое увеличение его стоимостных объемов, что объясняется, в первую очередь, постепенным восстановлением потребительского и инвестиционного платежеспособного спроса. Наряду с развитием внешнеторгового комплекса страны правительством особое внимание уделялось либерализации инвестиционного режима в России, созданию благоприятной инвестиционной среды, привлекательной как для отечественного, так и для иностранного капитала. В соответствии с действующим инвестиционным законодательством иностранные предприниматели имеют возможность осуществлять свою деятельность на условиях национального режима. В ряде случаев инвесторам предоставляются даже лучшие условия, чем национальным. Так, при создании предприятия не взимаются таможенные пошлины на имущество, ввозимое на территорию России в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями. Для предприятий с иностранными инвестициями в первые четыре года работы установлен льготный налоговый режим. Иностранным инвесторам гарантируется репатриация прибыли. Российское земельное законодательство не содержит различий в порядке приобретения и пользования приватизированными участками земли для российских и иностранных инвесторов. Емкость российского рынка, объем природных ресурсов, имеющийся производственный потенциал в условиях ограниченности в настоящее время собственных средств создают взаимную заинтересованность и открывают значительные возможности для осуществления капиталовложений в российскую экономику.

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики. Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в научно-технический и информационный обмен. Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала соответствовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней. В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:

• повышение конкурентоспособности российской экономики;

• сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и воен¬ная техника), а также дальней¬шее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

• обеспечение равноправных условий доступа российских това¬ров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутрен¬него рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практи¬кой международных экономиче¬ских отношений;

• проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения националь¬ного производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;

• сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли пу¬тем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля над осуществлением экс¬портно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабанд¬ного ввоза товаров.

Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) позволит более эффективно содействовать развитию экспортных возможностей российских производителей, создаст условия для продвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степенью переработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта, обеспечит улучшение доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки и увеличит степень защищенности отечественных производителей на российском и зарубежном рынках. Сейчас Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового внешнеэкономического обмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО в случаях дискриминации торговых интересов российских производителей. Сегодня это наиболее ярко проявляется применительно к российской сталелитейной и химической продукции. В настоящее время в основном уже завершен так называемый «информационный этап» этого процесса. Начаты консультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработке конкретных условий принятия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется в виду добиться обеспечения таких условий членства России в этой международной организации, которые способствовали бы улучшению торгово-политического режима в целом, учитывали бы интересы российских производителей и экспортеров, а также интересы стран членов ВТО в плане условий доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок. Присоединение России к ВТО возможно лишь после достижения в ходе переговорного процесса указанного баланса интересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и от позиции наших торговых партнеров. Установленный в России внешнеторговый режим либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимися рыночными отношениями. Это позволяет создавать на внутреннем, рынке конкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услугами, объем которых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, так и населения. В то же время следует отметить, что наши торговые партнеры не всегда готовы открыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничительные меры и тем самым нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях. В настоящее время ограничительные меры по отношению к российским товарам используют ЕС и еще 11 стран (США, Канада, Турция, Индия и другие.) В этой связи ведется постоянная работа по устранению искусственных барьеров, сдерживающих экспорт российских товаров, путем урегулирования торговых споров. В частности, в 1998 г. было урегулировано 7 таких споров, в том числе по экспорту титановой губки, кованого титана, капролактама и вольфрама. Возможно, такое отношение к России обусловлено той ролью, которую исторически играла страна в мировой торговле. Удельный вес России в мировой торговле достиг максимального уровня (3,4%) в 1983 г., а затем, постепенно снижаясь, составил 1,8% в 1990 г. (примерно 61 млрд. долларов). Около четверти его экспорта, по оценке экспертов МБРР, приходилось на промышленные товары. Основную часть валюты страна получала от вывоза нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. Россия являлась крупным покупателем некоторых видов сырьевых товаров, особенно зерна. В 1998 г. (по данным Международного банка по реконструкции и развитию (МБРР) на ее долю приходилось 15% мирового импорта зерна. В конце 90-х годов доля России в мировой торговле составляла около 1,5%. Как выразился один западный экономист, «если Россия исчезнет с мирового рынка, никто не заметит». Конечно, это явное преувеличение, выдача желаемого за действительное. Вместе с тем, это определенное отражение положения России в мировой торговле. С начала рыночных реформ российская внешняя торговля становится сферой, имеющей положительную динамику развития Еще на рубеже 90-х годов включенность России в международное разделение труда, определяемая как отношение объемов экспорта и импорта к ВВП, была на уровне 5% по той и другой позициям. В 1998г. эти показатели составили 22% к ВВП по экспорту и 17% по импорту, увеличившись в 4 и 3 раза соответственно. Процесс заметного роста экспорта сопровождается тем, что к 1998 году вывоз многих важнейших видов продукции стал заметно менее прибыльным, либо вообще убыточным. Это обусловлено рядом факторов, в частности, выравниванием внутренних российских и мировых цен. В 1998г. подавляющая часть товаров традиционного российского экспорта стоила внутри страны дороже, чем на внешних рынках; экспорт терял доходность под воздействием относительного удорожания рубля по отношению к доллару. Курс доллара в России рос с отставанием от темпов инфляции, поэтому рублевые затраты на экспортную продукцию увеличивались быстрее рублевого эквивалента экспортной выручки. Одновременно со снижением доходности экспорта снижалась и доходность импорта. Этот процесс был обусловлен усилением государственной политики регулирования импорта. В конце 90-х годов средневзвешенная ставка российского импортного тарифа составляла около 15% (в 1992 г. импорт осуществлялся беспошлинно). Импортные товары облагаются также налогом на добавленную стоимость и акцизами. Уменьшению доходности экспорта и импорта способствовали также рост транспортных тарифов и стабильно дорогой кредит. Ситуация в стране складывалась таким образом, что даже низкоэффективный экспорт несет меньшие убытки, чем сворачивание соответствующих экспортных производств. К тому же наращивание экспорта в условиях обострившейся проблемы неплатежей в российской экономике минимизирует риск поставленной продукции и дает больше возможности получения за нее реальных финансовых средств. Рост экспорта ряда традиционных российских товаров был не в последнюю очередь обусловлен и заметным сокращением спроса на эти товары на внутреннем рынке в результате экономического кризиса, в котором оказалась Россия. Выявляя факторы, обусловливающие положительную динамику объемов внешней торговли, следует, прежде всего, назвать повышательную ценовую конъюнктуру на мировом рынке. Изменение мировых цен на важнейшие товары российского экспорта, поначалу носившее понижательный характер, приобрело повышательный характер. Так, средние контрактные цены по экспорту увеличились примерно на 8%. Мировые цены на товары, импортируемые в Россию, имели резко выраженную повышательную тенденцию. Уровень средних контрактных цен по импорту в конце 90-х годов превышал подобные цены в 1992 г. примерно в 2,3 раза. В результате рост внешнеторгового оборота России происходил при увеличении физического объема экспорта и уменьшении физического объема импорта. Другим важным фактором, существенно повлиявшим на достаточно устойчивый рост российской внешней торговли, послужило то, что внешняя торговля, как отмечалось выше, стала источником реальных доходов, «живых денег» для участников внешнеэкономической деятельности. Помимо роста официальной внешней торговли был отмечен значительный прирост оборота так называемой неорганизованной «челночной» торговли, не попадающей в официальные статистические отчеты. По некоторым оценкам в 1997 г. общий оборот этой торговли превысил 15 млрд. долл. При этом «челночный» экспорт составил чуть более 1 млрд. долл., остальное пришлось на импорт. Оборот челночной торговли товарами народного потребления в несколько раз превысил цифры официальной торговли. «Челноки» обеспечивали более 15% импорта России. Это свидетельствует в пользу того, что положение на российском рынке товаров народного потребления видимо, определяли и будут определять «челноки». В товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля сырьевых отраслей в экспорте страны составляет около 90%. Между тем окупаемость вложенного рубля в эти отрасли достигает 10-12 лет, тогда как в машиностроении 3-5, в электронике — 2-3, сфере обращения — 1-1,5 года. Некоторые российские и многие зарубежные экономисты не видят большой беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная специализация, считают они, выгодна, значит, ее следует поддерживать, одновременно добиваясь повышения глубины и качества переработки первичных ресурсов, тем более что другой альтернативы нет. Между тем избранная стратегия накопления валютных ресурсов для нужд рыночных реформ (в том числе для выплаты внешнего долга) за счет массированного экспорта сырья и энергоресурсов чревата превращением страны в ресурсно-сырьевой придаток глобального мирового рынка. И чтобы не попасть в эту ловушку, необходимо учитывать многие факторы. Мировой опыт свидетельствует, что среди развитых стран немало экспортеров сырья. Так, например, у Норвегии доля чистого экспорта сырья в ВВП даже выше чем у России — 19,5% против 14,5%, а у Новой Зеландии — 14%. У таких стран, как Австралия, Канада, Нидерланды этот показатель значительно меньше: от 7,5% до 6,5%. Это видно на диаграмме в приложении 7. Экспорт сырья влияет на уменьшение объемов выпуска промышленной продукции. Эта закономерность прослеживается во всех странах мира: чем больше объемы чистого экспорта сырья, тем меньше доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте в России эта доля пока достаточно высока — 21%, у Великобритании — 22%, Японии — 27%, Германия — 29%. В Норвегии и Австралии доля продукции обрабатывающей промышленности в ВВП составляет 15%, Канаде и Нидерландах — 18%, что ниже, чем у России (приложение 8). Принимая во внимание вышеприведенные показатели, можно предположить, что Россия с ее богатейшим научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, не менее значимым, чем сырьевые богатства, должна идти путем сбалансированного роста вывоза сырья с увеличением экспорта высоких технологий и научных разработок. В свою очередь, экспорт машин и оборудования в последние годы сокращался.. Его доля снизилась до 6% в общем объеме российского экспорта. Его объемы держатся в основном на поставках спецтехники. Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают значительный объем импорта продовольствия. Доля потребления импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребле¬ния продуктов питания населением России превысила 50%, что заметно перевалило за допустимые границы продовольственной безопасности страны. Падают закупки машинно-технической продукции, продукции инвестиционного назначения. Это означает, что замедляется процесс восстановления производственных фондов. Одна из главных проблем российской внешней торговли — это необходимость стимулирования промышленного экспорта. Федеральная программа поддержки экспорта, разработанная Министерством внешнеэкономических связей РФ, ориентирована, главным образом, на обрабатывающие отрасли и предполагает рост доли готовой продукции в российском экспорте до 70% в 2005 году. Для обеспечения устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима поддержка в размере не менее 0,3-0,35% от национального дохода, что соответствует 0,7-1 млрд.долларов. Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в значительной степени означать лишь отток ресурсов и капиталов за рубеж, если не будет сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном случае наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать утечку ресурсов и капитала за рубеж. Создание экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке, несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, например, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций против стран, применяющих так называемый «таргетинг», целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались «новые индустриальные страны», используются они и в отношении Японии. При выработке внешнеэкономической политики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и собственными реалиями. Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала монополия внешнеэкономической деятельности, исключительное право государства на осуществление всех видов внешнеэкономических связей. Государство осуществляло свою монополию через специально созданные органы. Внешняя торговля проводилась через Министерство внешней торговли (позднее – Министерство внешнеэкономических связей) и его отраслевые экспортно-импортные объединения; международные расчеты –через Внешэкономбанк СССР.Постепенное реформирование внешнеэкономической деятельности начинается с 1986г. Были расширены права государственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, республиканские и региональные организации. С конца 80-х годов начали получать право непосредственного выхода на внешний рынок производители экспортной продукции.Решительный перелом в регулировании внешнеэкономической деятельности связан с Указом Президента России от 15 ноября 1991 г. “О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР”. В соответствии с этим указом право на осуществление внешнеэкономической деятельности получили все субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, без специальной регистрации. Произошло реформирование системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Одной из приоритетных задач экономических преобразований в России стала либерализация внешней торговли, которая была призвана способствовать равноправной интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Это предполагало в свою очередь формирование базирующегося на рыночных принципах механизма государственного регулирования внешнеторговых потоков, снятие неоправданных ограничений в этой сфере. Задачи первого этапа экономических реформ были определены в принятой. среднесрочной Программе Правительства Российской Федерации – «Развитие реформ и стабилизация российской экономики». В целях улучшения положения России в системе международного разделения труда, проблемы неплатежеспособности страны задачами среднесрочного характера в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности были определены:

• сокращение и отказ от количественных ограничений во внешней торговле, использование экономических методов регулирования, переход к единому курсу рубля.

• сближение структуры внутренних и мировых цен, последовательное снижение ставок экспортного тарифа с отменой его к началу 1996г., введение унифицированного импортного тарифа;

• поддержка экспорта и расширение рынков сбыта российской продукции.

Вместе с тем реформирование внешнеэкономических связей проводилось с учетом результатов, достигнутых в предшествующий период. Стала формировать система регулирования внешнеторговых операций. Основную роль при этом играли методы нетарифного регулирования: квотирование и лицензирование экспортных поставок, а также регистрационный режим в отношении экспортеров стратегически важных сырьевых товаров. Под лицензионным контролем находилась подавляющая часть экспорта России, причем по основному его объему лицензии выдавались в пределах установленных государством квот. Стал действовать экспортный таможенный тариф. В первые два года его действия вывозные пошлины охватывали около ¾ российского экспорта. Обложению пошлинами подлежал экспорт топливно-сырьевых товаров, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а также некоторых видов готовой промышленной продукции. Ввоз товаров, в Россию начиная с 1992г. свободен от квотирования, тогда как лицензированию подлежит ввоз ограниченного круга изделий – в их число входят химические средства защиты растений, лекарства, промышленные отходы, а также товары, включенные в перечень, по которому разрешения выдаются в порядке, определяемом Правительством и Президентом (вооружение, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая двойное назначение). Поэтому регулирование импортных поставок осуществлялось преимущественно тарифными и налоговыми мерами. Имела место частичная либерализация экспортного режима: список квотируемых товаров постепенно сокращался, уменьшался также перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. В отношении импорта товаров экономические меры регулирования дополнялись обязательной сертификацией на предмет их безопасности и соответствия российским стандартам. Таким образом, практически, по существу, был отменен прежний порядок регулирования российского экспорта на основе квот и лицензий. В перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали входить: продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными «извне», то есть на базе подписанных Россией международных обязательств, товары, по которым сохранен особый порядок экспорта. Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основных валютоемких товаров не могла компенсироваться регистрацией экспортных контрактов, которая была введена в отношении отдельных товаров, ранее подпадавших под лицензионный контроль. Действует система валютного контроля при экспорте товаров, разработанная ГТК России и Центробанком. В случае непоступления или несвоевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность данного факта оценивает специальная комиссия, созданная под эгидой внешнеэкономических связей. Наиболее значимыми шагами в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности явились либерализация нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортеров, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошлинам, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин по основным товарным группам. Форсированная либерализация внешнеторгового режима вызвала необходимость создания достаточно сложной и громоздкой системы учета и контроля, разработанной по разным ведомствам (ГТК, ВЭК, Центробанк, Госналогслужба, Налоговая полиция и другие). Однако, как свидетельствуют данные оперативного контроля, манипуляции с количеством и качеством и как следствие стоимостью товара позволяли экспортерам образовывать до 30% неучтенной валютной выручки. Для преодоления указанных недостатков было принято решение ввести единую систему обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 1998г. № 298 эта система сохраняется, но она, во-первых, не будет носить обязательного характера, а, во-вторых, будет распространяться на ограниченный перечень товаров. Прогрессирующее сужение сферы тарифного регулирования экспорта завершается полной отменой этого инструмента. Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996г. практически по всем товарам, за исключением нефти и газового конденсата. При этом отмена экспортных пошлин сопровождается увеличением внутренних налогов и сборов.

1.3 Россия и Всемирная Торговая Организация.

Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию в декабре 1994 года. В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в ВТО. Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. «Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО». Из членства во Всемирной торговой организации можно из¬влечь ряд преимуществ. Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл. . Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России. В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя. В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий. С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность. Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Реже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно. В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию. В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру. В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель, и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран – членов этой организации.

1.4. Валютные отношения и проблемы зарубежных инвестиций в России.

Правильная валютная политика обеспечивает достижение внутреннего динамического равновесия экономики страны в системе мирового хозяйства. Внутренний валютный рынок России начал формироваться с 1990 года. В это время Внешэкономбанк приступил к проведению валютных аукционов, на которых валютные средства предприятий покупались и продавались по рыночным ценам. Важную роль в приближении отечественной экономики к цивилизованному рынку сыграл демонтаж системы валютной монополии государства. Поддержание стабильности курса рубля и достижение его конвертируемости стали фигурировать в качестве важнейших целей валютной политики России. Предполагалось, что от их реализации зависит успех на внешней арене. В 1992 году был начат решительный переход к рынку. Россия отказалась от фиксированного курса рубля и перешла к его формированию под воздействием спроса и предложения на валютном рынке. С 1992 года два раза в неделю по итогам аукционов на ММВБ устанавливался единый официальный валютный курс по всем видам операций. Кроме того новая система валютного регулирования предполагала, что экспортеры должны за рубли продавать половину выручки. Режим плавающего курса рубля по отношению к доллару США считался наиболее соответствующим задаче скорейшей либерализации внешнеторгового и валютного оборотов. Фактически в условиях высоких темпов инфляции превращение доллара в ценообразующий фактор привело к тому, что режим свободного плавания рубля привел к его обесцениванию. В 1993-1994 годах предложение валюты на рынке регулируется преимущественно путем использования интервенций Центробанка. В условиях развития инфляционных ожидании и долларизации спрос на валюту оказывал постоянное давление на экономику, поэтому денежно-кредитная политика была ужесточена, а с июля 1995 года приобрела более последовательный характер. Для стабилизации курса рубля, денежного обращения и экономики в целом был введен режим односторонней привязки рубля к доллару и установлен «валютный коридор». Намечалась некоторая тенденция к долларизации экономики, увеличилось предложение валюты на рынке. Для того, чтобы удержать рубль в рамках заданного «валютного коридора», Центробанку приходилось проводить значительные рублевые интервенции, что существенно сказалось на величине валютных резервов. Бюджетный дефицит и внешний долг возросли при одновременном ухудшении конъюнктуры на мировых товарных рынках, что обусловило введение «наклонного валютного коридора». Был осуществлен переход к объявлению Центробанком ежедневных курсов покупки и продажи долларов США по операциям на межбанковском и биржевом валютном рынках. Официальный курс рубля к доллару США устанавливался ежедневно как средний курс между покупками и продажей. Валютный курс рубля стал важнейшим регулируемым макроэкономическим параметром. С 1 июня 1996 года Россия приняла на себя обязательства перед МВФ, и согласно которым рубль становился свободно конвертируемой валютой по текущим операциям. С начала проведения экономических реформ был взят курс на ускорение либерализации валютного регулирования внешнеэкономической деятельности. Введение права покупки и продажи, ввоза и вывоза капитала, перевоза за границу иностранной валюты, создало предпосылки для расширения внешней торговли. Рыночное курсообразование на внутреннем рынке осуществлялось в условиях его регулирования Центробанком России, который покупал и продавал иностранную валюту на валютных биржах, при этом следует учитывать, что валюта требуется государству для обслуживания внешнего долга и регулирования платежного баланса. Переход к внутренней конвертируемости рубля происходил в условиях спада промышленного производства, инфляции, обесценивающей российский рубль и побуждающий отдавать предпочтение иностранной валюте. Вследствие этого установился заниженный курс рубля по отношению к иностранной валюте. Выгодность экспорта возросла, а импорта снизилась. Быстрая либерализация валютного и внешнеторгового режима открыла возможности для утечки капитала из страны. Ослабление валютного режима повлекло за собой и широкомасштабное проникновение иностранной валюты в российские воспроизводственные процессы. В частности сбережения стали осуществляться преимущественно в иностранной валюте, что сузило возможности инвестирования в отечественный производственный сектор. Отрицательно сказалисьна состоянии экономики расчеты в СКВ с бывшими странами СЭВ. Дефицитность СКВ по существу привела к потере Россией рынков. Американский доллар занял устойчивое положение во внутреннем обороте страны и приобрел роль параллельной валюты в большей степени, чем рубль, который стал занимать подчиненное отношение к доллару. В этих условиях затрудняется движение к реальной, а не формальной конвертируемости рубля, поскольку закрепляется его относительно неполноценный, зависимый от доллара характер, что способствует импортируемости инфляции. Создалась парадоксальная ситуация: для обеспечения внутренней конвертируемости рубля Центробанку приходится резервировать валюту, за ввоз которой в страну приходится платить вывозом ресурсов, что неблагоприятно для экономики. В результате отрицательные последствия введения внутренней конвертируемости рубля налицо, тогда как положительные- вопрос будущего. Мировой опыт свидетельствует, что переход к режиму конвертируемости национальной валюты должен происходить постепенно, по мере упрочнения экономического положения страны, накопления достаточных валютных резервов. Так, Западная Европа переходила к конвертируемости национальных валют в течение 15 лет. Кроме того другие страны начинали переход к конвертируемости валюты не с резидентов как в России, а с нерезидентов, то есть начинали переход к конвертируемости не с внутренней, а с внешней в целях уменьшения воздействия на национальную экономику более сильной иностранной валюты. Для того, чтобы российский рубль стал не формально, а подлинно конвертируемой валютой, в экономике должны сложиться определенные предпосылки. Китайский юань, например, имеет официально ограниченную конвертируемость, но на некоторых мировых рынках он теснит свободно конвертируемую японскую иену, поскольку для этого сложились реальные экономические предпосылки. Китай к началу 1999 года занял второе место по объему ВВП и величине золотовалютных резервов. В России за годы реформ производство сократилось наполовину, и значительная часть золотовалютных резервов была растрачена на проведение монетаристской политики поддержания твердости рубля независимо от спада производства. Поэтому без коренных позитивных изменений в экономики России нет основания ожидать укрепления международной позиции рубля. Несмотря на декларированную конвертируемость по текущим операциям. Рассмотрим проблемы зарубежных инвестиций в России. В соответствии с российским законодательством под иностранной инвестицией понимается вложение капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде субъектов гражданских прав, принадлежащих инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с федеральными законами. Для России проблема включения в мировое хозяйство вообще и привлечения инвестиций в экономику в частности является очень важной. Объективные законы мировой экономики, опыт международной миграции капитала, свидетельствуют о том, что Россия не может стоять в стороне от процесса его вывоза и импорта. В значительной степени готовность инвесторов к вложению капитал в экономику той или иной страны, в том числе и России. Зависит от существующего в ней инвестиционного климата. Это совокупность политических. Экономических, юридических, социальных и бытовых условий, предопределяющих в конечном итоге степень риска капиталовложении и возможность их эффективного использования. В настоящее время в России климат в основном является неблагоприятным. Политическая нестабильность, экономический кризис разгул преступности и другие признаки переходного периода предопределяют крайне низкий рейтинг России западных организаций, занимающихся сравнительным анализом условий для инвестиций и степени их риска во всех странах мира. Тем не менее, сам факт присвоения России кредитных рейтингов является положительным. Во-первых. Рейтинговое признание расширяет возможности России в привлечении иностранного капитала, и во-вторых, свидетельствует о наличии обстоятельств, привлекательных для притока иностранных инвестиций в Россию. К таковым относятся:

• богатые природные ресурсы;

• квалифицированные кадры, способные к быстрому восприятию новейших технологий в производстве и управлении;

• относительная дешевизна рабочей силы;

• огромный внутренний рынок;

• возможность участия иностранного капитала в процессе приватизации.

Наличие этих факторов свидетельствует о том, что иностранные инвестиции в Россию все-таки поступают. в качестве государственных инвестиций используются займы, кредиты, техническая помощь. Инвестиции неправительственных международных организаций осуществляются такими организациями, как Мировой банк, Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР и другими. Первыми активными зарубежными участниками инвестиционного процесса в России стали Европейский банк реконструкции и развития, Мировой банк, а также ряд крупных банков Запада, открывших в нашей стране свои представительства. Комиссия Европейских сообществ приняла специальную программу технической помощи, предусматривающую консультативное содействие и передачу соответствующих технических средств в рамках одобренных проектов. Частные инвестиции являются теми, в которых Россия нуждается, прежде всего. Одной из наиболее распространенных форм их привлечения является создание предприятий с иностранными инвестициями. Иностранные компании, работающие в России, можно подразделить на две основные группы. Первая представлена фирмами, не ставящими долгосрочных целей по завоеванию рыка и ориентирующимися на получение сверхвысоких доходов в течении короткого промежутка времени. Вторая группа представлена солидными транснациональными компаниями и преследует цели долгосрочного закрепления на российском рынке. Пока, однако, подобные фирмы предпочитают скорее обозначить свое присутствие на нашем рынке, нежели действовать на нем. Все более возрастающую долю в притоке иностранного капитала составляют портфельные инвестиции. Наибольший интерес для западных покупателей представляют акции предприятий следующих сфер экономики:

• топливно-энергетического комплекса;

• алюминиевой промышленности;

• связи и коммуникаций;

• портов и пароходств;

• производства цемента;

• производства минеральных удобрений;

• горнодобывающей промышленности;

• пищевой промышленности.

Основной поток привлекаемых иностранных инвестиций должен идти на развитие импортозамещающих отраслей и экспортоориентированных производств. Тем не менее, доля вложений в акции предприятий составляет менее 10% общего объема инвестиций. Большая доля иностранного инвестиционного портфеля (63,5%) представлена кредитами от международных финансовых организаций, кредитами правительств иностранных государств под гарантии Правительства РФ, прочими кредитами, банковскими вкладами. По мнению ряда специалистов, главные резервы увеличение зарубежных инвестиций в Россию лежат не на Западе, а на Востоке. Хотя Российская экономика не стала еще привлекательной для западных инвесторов, ее былая замкнутость основательно подорвана. Несмотря на скромные по международным меркам объемы, иностранные капиталовложения растут, особенно на фон вялотекущей стабилизации в стране. Даже после августовского кризиса 1998 года инвестиции увеличились. В январе-июле 1999 года по сравнению с аналогичным периодом 1998 года приток иностранных инвестиций в экономику России вырос в 1,6 раза. Тем не менее, несмотря на динамичный характер развития, роль предприятий с участием иностранного капитала в экономике страны невелика. Что касается крупных иностранных инвестиций, то в России их практически нет. Кроме того, структура привлеченных иностранных активов не способствует освоению промышленного сектора. Предпочтение отдается финансовой сфере. Серьезные диспропорции обнаруживаются и в распределении иностранных инвестиций по территории страны. Примерно 2/3 сконцентрированы в центральном экономическом районе, причем преобладающая часть поступает в Москву- в основном в виде кредитов международных финансовых организаций, торговых кредитов, банковских вкладов и прочих поступлений. Кроме того, при всей внешней широте размаха международных организаций, взявшихся за содействие России в осуществлении рыночных реформ, существенно осязаемых результатов этой активности нет. Общий размер средств, выделенных международным сообществом составил 79,2 млрд. долларов, из которых 52% уже выплачено. На инвестиции в этой сумме пришлось 28% (22,2 млрд. долларов), из них 5,3 млрд. уже израсходовано . Из сказанного ясно: зарубежный капитал на сегодня не внес заметного инвестиционного вклада в обновление экономики России, пока он играет в ней преимущественно демонстрационную роль. В настоящее время Россия является местом борьбы международных компаний за сбыт своих товаров, а не ареной приложения капиталов. С учетом некоторые специалисты считают, что главным источником инвестиционных вливаний в российскую экономику должен стать отечественный частный капитал, как находящийся внутри страны, так и эмигрировавший в последние годы за рубеж. По данным Дойче банка (Германия), прямые российские инвестиции в Германию в 4-6 раз превышают аналогичные немецкие инвестиции в экономику России. В порядке решения задач стимулирования иностранных инвестиций в Россию 9 июля 1999 года принят Закон «Об иностранных инвестициях в РФ». В законе выделено самое главное-гарантия сохранности стабильности осуществления инвестиций со стороны государства. В нем закреплены права иностранных инвесторов на инвестиции и полученные от них доходы и прибыли. Для реализации этих прав определен орган, в компетенцию которого входит разработка и осуществление государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества. Этим органом является Правительство РФ. Таким образом, главным условием создания благоприятного инвестиционного климата в России остается формирование правовой обстановке, стабильной законодательной базы, обеспечивающей условия максимально эффективной защиты интересов инвесторов. Продуманная политика привлечения иностранного кпитала-наиболее эффективный путь выхода из кризиса. Тем не менее, наряду с положительными моментами она имеет ряд недостатков:

• приоритетное внимание к отраслям ТЭК приводит не только к ускоренному исчерпанию невозобновляемых ресурсов, но и к дальнейшей гипертрофии добывающих отраслей;

• слабость государственного регулирования процессов привлечения иностранных капиталов имеет негативные последствия для состояния экологии;

• заниженный курс рубля позволяет западному капиталу скупать важные объекты за бесценок;

• иностранные вложения нередко используются как способ отмыванию «грязных денег» из стран Запада.

В связи с этим в Законе предусмотрены меры, направленные на борьбу с недобросовестными инвестициями, в частности, указание на необходимость соблюдения иностранными инвесторами антимонопольного законодательства. Таким образом, государство должно осуществлять весьма гибкую политику в отношении привлечения иностранных инвестиций. С одной стороны, следует формировать благоприятный для их привлечения инвестиционный климат, а с другой-осуществлять строгий контроль за соблюдением национальных интересов.

Глава II. Анализ внешнеэкономической деятельности России.

2.1.Особенности современных внешнеэкономических отношений в России.

Россия всегда занимала одно из ключевых мест в мировой хозяйственной системе. Страна обладающая огромными запасами полезных ископаемых, производственным и научно-техническим потенциалом заставляла считаться с собой в определении тенденций мирового развития и установления межгосударственных хозяйствах связей. Тем более важно сейчас, когда Россия переживает тяжелые времена, сохранить хотя бы основные позиции в международной экономической жизни. Сложность проблемы состоит, прежде всего, в том, что приходится работать сразу в двух направлениях: с оной стороны, поддерживать связи с бывшими республиками СССР, а с другой стороны завоевывать мировой рынок, зарекомендовывать себя как полноправного партнера со странами дольнего зарубежья. Решение этих задач осложняется неэффективной структурой экономики России, отсталостью технологической базы производства, нерешенными социальными задачами. Необходимо четко представлять, что без интеграции в мировую хозяйственную систему сейчас не одна страна существовать не может. Это одно из условий эфекивного развития любой экономики. Зависимость российской экономики от мирового хозяйства уже подтвердилась разразившимся финансовым кризисом. Даже частичная изоляция от мировых рынков, потеря экспортерами части рынков сбыта, привела к сокращению производства, росту безработицы, снижению совокупного спроса в стране. Уменьшение экспортной выручки создал дополнительные трудности в покупке товаров за рубежом, в то числе и инвестиционных, в обеспечение спроса на товары, не производимые в стране. В работе по укреплению внешнеэкономических связей необходимо не только завоевывать новые рынки, но и поддерживать старые, устоявшиеся отношения с республиками СССР. К сожалению, по–разному складываются отношения России с государствами-участниками СНГ. Положительным результатом является заключение договора о союзе России и Белоруссии. Есть позитивные сдвиги во взаимоотношениях с некоторыми странами бывшего СССР. В целом, настоящего динамизма в сотрудничестве стран СНГ нет: нарастает груз нерешенных вопросов, сокращается взаимный товарооборот. В отношения между странами по-прежнему первое место занимает внешняя торговля. Опыт стран, входящих в ЕС, доказывает, что именно увеличение обмена производственными товарами послужило стимулом для развития национальной экономики. Получение суверенитета бывшим союзными республиками привело развалу некогда единого экономического пространства. Все новые государства резко сократили обмен отварами между собой и попытались переориентироваться на дальнее зарубежье. Но жизнь поставила на свои места, оказалось, что бывшие республики не могут выдерживать конкуренцию на мировом рынке, и единственным партнером готовым поддерживать с ними торговые отношения оказалась Россия. Правда постепенно ситуация начала меняться, но до их пор значительная доля экспорта этих стран приходится на Россию. В тоже время существует ряд конкретных причин, сдерживающих развитие внешнеторговых отношений бывших союзных республик. Реформы идут трудно, экономика находиться в кризисном состоянии, сокращается платежеспособный спрос, и увеличиваются неплатежи. Это касается как внутреннего, так и внешнего рынков. В силу технологической отсталости производств, товары, которые выходят на внешний рынок, имеют низкое качество, а цены, по которым они продаются на внутреннем рынке, максимально приблизились к мировым. В результате чего, стало выгоднее покупать более качественные, а иногда и менее дорогиетовары, поставляемые из дальнего зарубежья. Одновременно необходимо иметь в виду, что либерализация внешней торговли привлекла в эту сферу субъектов, не имеющих не опыта, ни знаний вопросов конъюнктуры и порядка взаимных расчетов. Как правило, у них нет банковских гарантий и страхования по внешнеэкономической деятельности. Они не приучены выполнять свои обязательства по договорам и нести за это ответственность. Естественно, всеэто ведет к взаимному недоверию, нарушению законодательных актов и не способствует укреплению торговых контактов. Если учесть еще неустойчивость многих национальных валют, удорожание транспортных тарифов, а ряде случаев невозможность транспортировки (кавказский регион), то становиться ясно, почему все быстрее бывшие республики расширяют контакты с дальним зарубежьем, сокращая неперспективные и неэффективные связи со странами СНГ. Дальнейшее развитие внешнеторговых отношений между странами СНГ возможно толко при устранении указанных причин. Естественно, что процесс укрепления внешнеторговых связей потребует длительного времени и станет возможным при условии стабилизации экономики стран СНГ, разработки единых транспортных тарифов, оптимальном использовании транспорта и связи. Важную роль могут сыграть развитие связей в производственной и инвестиционной деятельности. Активным направлением нашей внешнеэкономической деятельности остается развитие европейского сотрудничества. Россия стала членом авторитетной группы Международных кредиторов – Парижского и Лондонского клубов, вступило в илу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Безусловно, большего внимания требует развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами Центральной и Юго-Восточной Европы. Российско-китайские связи уверенно развиваются в русле доверительного стратегического партнерства. Масштабные размеры приобретает и торговоэкономическо сотрудничество с Японией. При этом особо привлекательно выглядит перспектива экономического сотрудничества Китая, Японии и России на территории Сибири. Здесь решено реализовать ряд различных проектов в газовой и нефтяной промышленности, в атомной энергетике, производстве и модернизации энергетического оборудования, в области гражданской авиации, машиностроения, металлургии, химической промышленности, добычи золота, бокситов. Крайне важное значение приобретает сегодня сотрудничество с такими организациями, как ВТО, которая регулирует мировые товарные потоки, и МВФ. Завоевание позиций на мировом рынке-длительный процесс, в котором одинаково важны и особенности страны, входящей на рынок, и особенности самого рынка. Современный мировой рынок подставляет собой сложную систему, постоянно меняющуюся в зависимости от спроса и предложения товаров и услуг. В процессе развития четко выделились две составляющие мирового рынка, рынок базовых товаров и рынок готовых изделий. Современная научно-техническая революция расслоила рынок готовых товаров на 3 уровня: низший, средний и высший. Критерием для их разделения послужил уровень технологичности продукции. На низшем уровне рынка идет торговля продукцией черной металлургии, конструкционными материалами, текстилем и другой продукцией легкой промышленности. На среднем уровне торгуют станками, транспортными средствами, резинотехническими и пластмассовыми изделиями, продуктами основной химии и деревообработки. На высшем уровне продаются аэрокосмическая техника, автоматизированное конторское оборудование, информационная техника, электроника, продукция фармацевтических отраслей, точные и измерительные приборы, электрооборудование. Рынки последнего уровня являются самыми перспективными и развиваются значительно быстрее, чем другие рынки. Здесь идет ожесточенная конкуренция между развитыми странами, строящими свою экономику на высших достижениях современной НТР и незаинтересованными в появлении новых конкурентов. С отдельными товарами Россия может появиться и на некоторых рынках готовых товаров, но говорить о завоевании прочных позиций пока еще рано, особенно если речь идет о верхнем уровне. Два нижних уровня более доступны, хотя и там идет жестокая конкурентная борьба между странами участниками торговли. Здесь господствуют методы неценовой конкуренции прежде всего конкурируют качество товаров, постоянное расширение и обновление ассортимента предлагаемых изделий, развитие дизайна. Все особенности конкуренции на мировом рынке должны учитываться в торговой политике государства. К сожалению, в России она весьма расплывчата. При ее выработке необходимо принимать во внимание, что завоевание мирового рынка не возможно без изменения структуры производства и его коренного обновления. Поднять конкурентоспособность продукции промышленности для выхода даже на первый уровень рынка готовых товаров очень сложно. Для этого необходимо полностью обновить изношенные фонды отраслей и создать научно-исследовательский сектор, работающий на них. Данная работа требует больших средств, которых нет у промышленности, заработать их она не в состоянии. Кроме того, нужно иметь в виду, что мировой рынок даже на первом уровне перенасыщен, количество продавцов на нем постоянно увеличивается за счет притока новых независимых стран. Естественно, что конкуренция в этих условиях обостряется, а использовать в борьбе качество продукции наша промышленность не в состоянии. Небольшую возможность завоевания рынка готовых товаров дает конверсия ВПК. Эта отрасль обладает высокими технологиями, производительными основными фондами, имеет высокий кадровый и научно технический потенциал. Все это предопределяет повышенный интерес фирм развитых стран к сотрудничеству с предприятиями ВПК. Данные предприятия имеют еще одно немаловажное преимущество: даже в условиях закрытой экономики они поддерживали контакты с иностранными фирмами. Участвовали в международных выставках и аукционах, следовательно, имеют некоторый опыт международной конкуренции. Все в целом создает возможность занять определенную нишу на рынке готовых товаров. Пусть это будет на первом уровне, но сделать это необходимо. Еще одной сложной проблемой повышения эффективности внешнеэкономических связей нашей страны, участия ее в хозяйственных связях является превращение рубля в СКВ, что предполагает возможность ее беспрепятственного обмена для всех категорий держателей, в любой форме, во всех видах операций без ограничений. Конвертируемость провозглашается и законодательно закрепляется государством. Это, однако, не обозначает, что превращение неконвертируемой валюты в СКВ — чисто технический, законодательный момент. Превращение национальной валюты в СКВ целесообразно и экономически выгодно при создании необходимых предпосылок. К ним относятся: достижение макроэкономической стабильности, создание современной структуры экономики, позволяющей производить высококонкурентные на мировом рынке товары, устойчивое денежное обращение, развитие национальных товарных и денежных рынков, рынков, рынков капитала. Необходимым условием внешней конвертируемости валюты является также укрепление экспортного потенциала страны, создание Центральным банком надежных резервов иностранной валюты, позволяющей обеспечить равновесие в международных расчетах. Для достижения этих задач в России в последнее время предпринимается ряд серьезных мер. Так, Правительство и Банк России заявили о переходе от практики установления краткосрочных ограничений на изменение курса российского рубля к определению среднесрочных ориентиров динамики курса российской национальной валюты. В совместном заявлении в качества такого ориентира на 1999-2001 годы был определен центральный курс 6,2 рубля за доллар США с возможными отклонениями от него на 15%. Страна пошла на это накопив определенный объем золотовалютных резервов (примерно 23 млрд. долларов). В результате мирового финансового кризиса, разразившегося в 1997 году, цена акций на Московской фондовой бирже упала на 33%, резко упали в цене правительственные облигации. Начался отток иностранного капитала. Однако, благодаря регулированию ставки рефинансирования и использованию для поддержания валютного курса рубля 2 млрд. долларов валютных резервов Банку России удалось на какое-то время держать ситуацию на финансовом рынке под контролем. После августа 1998 года условия внешнеэкономической деятельности резко изменились. Резко сократилась эффективность экспорта и сбыта, а соответственно и объемов импорта. Обострилась проблема внешних платежей, сократился приток в страну иностранных капиталов. Тенденцию к сокращению эффективности экспорта удалось переломить проведением девальвации. Величина выручки экспортеров, пересчитанная в рубли по официальному курсу, увеличилась прямо пропорционально снижению курса рубля. Положение импортеров ухудшилось, им потребовалось больше рублей для покупки валюты и оплаты таможенных пошлин. Рентабельность импортных операций снизилась до 4-5% вместо бывших 150%. Однако, рассчитывать на значительное увеличение выручки не приходится. Россия традиционно продавала другим странам сырье, спрос на которое в ближайшее время расти практически не будет, так как во всех странах ожидаются минимальные темпы экономического роста. Одновременно широко внедряются ресурсосберегающие технологии, также ведущие к уменьшению спроса на сырье. В итоге на рынке сырья возрастает конкуренция, и увеличивать поставки сырья будет трудно. Не приходится рассчитывать и на увеличение объемов экспорта готовых изделий, они за редким исключением неконкурентоспособны по цене и качеству. Поскольку в стране отсутствует государственная поддержка производителей, ориентированных на экспорт, они не смогут самостоятельно произвести комплекс работ по обеспечению конкурентоспособности продукции из-за отсутствия средств. Объем импорта будет зависеть в основном от двух факторов: увеличения покупательной способности населения и предприятий, и изменения валютного курса рубля. Существующая ситуация говорит о том, что спрос на импортные товары, если и будет расти, то очень медленно, надеяться переломить тенденцию к удешевлению российской валюты практически не приходится.

2.2. Российская Федерация во внешнеторговых связях.

Внешнеторговая политика Российской Федерации, находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей. Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала монополия внешнеэкономической деятельности, то есть исключительное право государства на осуществление всех видов внешнеэкономических связей. Государство осуществляло свою монополию через специально созданные органы. Внешняя торговля проводилась через Министерство внешней торговли (позднее – Министерство внешнеэкономических связей) и его отраслевые экспортно-импортные объединения; международные расчеты – через Внешэкономбанк СССР. Анализируя первую главу, можно сделать вывод, что теперь внешнеэкономическая политика России строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. С целью интеграции России в мировую экономику она в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного регулирования между странами участницами деятельности, осуществляемой в зоне свободной торговли. Значение данного соглашения определяется тем, что в последние годы Европейский Союз превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве. В перспективе ЕС, располагающие мощным потенциалом будет играть еще большую роль в российских внешнеэкономических связях. Важное обстоятельство заключается в том, что российское государство осуществляет сейчас свою деятельность на международной арене, исходя из разработанной и утвержденной внешнеполитической доктрины. Президент России В.В.Путин в недавнем послании Федеральному Собранию так сформулировал ее основные принципы: «четкое определение национальных приоритетов, прагматизм, экономическая эффективность». Именно в этом состоит смысл принятой в 2000 году Концепции внешней политики России. Положения соглашения, касающиеся торговли товарами, были введены в действие с февраля 1996 года на основе соглашения между Россией и ЕС по целому ряду вопросов, которые и определили режим взаимной торговли между ними. Для нас они имели особо важное значение, так как определялись нормами и правилами ГАТТ-генерального соглашения по тарифам и торговле, являющегося составной частью правовой базы ВТО. Таким образом, применение режима ГАТТ означает распространение на РФ еще до ее вступления в ВТО общепризнанных международных норм и ведет к снижению дискриминации России во внешнеторговых отношениях. По условиям этого соглашения нам предоставляется режим наибольшего благоприятсвования-РНБ. Это означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые РФ и ЕС товарам из третьих стран, должны быть немедленно предоставлены соответственно товарам России. Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам для развития приграничной торговли и в случае создания на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли-например существует соглашение России со странами СНГ о «Таможенном союзе или зоне свободной торговли». Для нас предусмотрены и дополнительные исключения, что не может не являться стимулом для развития международной торговли, например, РФ может применять специальный режим ввоза товаров в рамках соглашении кредитах, техническом и гуманитарном содействии. Применение норм РНБ обеспечивает применение к импорту из РФ минимальных ставок единого таможенного тарифа ЕС, а также недискриминационный подход при осуществлении процедур таможенной очистки. С нашей стороны тоже осуществляются встречные шаги, для обеспечения условий эффективной интеграции в мировую экономику, а также для стимулирования развития отечественной экономики и обеспечения экономической безопасности РФ при осуществлении внешнеэкономической деятельности в июле 1995 года был принят закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995г. №157-ФЗ, в который в июле 1997 года были внесены изменения. С июня 97 года Россия присоединилась к статье 8 Устава Международного валютного фонда, которая содержит обязательство стран членов МВФ не вводить без согласия МВФ ограничении в отношении платежей и переводов по текущим международным операциям, не использовать дискриминационных валютных устройств. Для РФ взятие на себя обязательств по статье делает российский рубль международно конвертируемымпо всем операциям. Банк России отменил большую часть ограничении на операции по текущим счетам нерезидентов, поэтому важное значение приобрел вопрос о возможности экспортировать и импортировать товары в Россию в рамках своих собственных контрактов с другими нерезидентами. При этом стало возможным осуществление нерезидентом внешнеторговой деятельности на территории РФ, перемещение нерезидентом товаров через территорию РФ и приобретение нерезидентом товаров в собственность. Согласно статье 10. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» иностранные лица имеют право осуществлять внешнеторговую деятельность в РФ в соответствии с российским законодательством. При этом должно быть обеспечено равенство российских и иностранных участников внешнеторговой деятельности. Их дискриминация со стороны государства не допускается. Иностранное юридическое лицо может ввозить товар на таможенную территорию РФ, задекларировав ее. Все перечисленное говорит о том, что Россия может и должна как можно скорее интегрироваться в мировую экономику. У России есть все необходимые предпосылки для дос¬тижения уровня внешней торговли, который соответствует ее потенциалу, то есть емкий внутренний рынок, сырьевые ресурсы, способность удовлетворить не только внутренние нужды, но и потребность крупнейших стран мира, достаточно высокий технический уровень по ряду отраслей промышленности (авиастроение, космические технологии, энергетическое машиностроение и другие).Во внешней торговле особое значение должно предаваться созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Наша страна должна принимать меры, чтобы стать более предсказуемой для внешнего инвестирования. В области экспорта приоритетным направлением должна стать под¬держка высокотехнологичного и наукоемкого экспорта. Регулирование импорта должно осуществятся только тарифными ме¬тодами с постепенной либерализацией. Нужно уменьшить зависимость страны от импортного продовольствия, то есть увеличить производство АПК России. Кроме этого, Россия должна получить доступ к механизму урегулирования торговых споров. Хотя он и не идеален, но дает возможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, во и играет важную роль, удерживания страны от произвольных односторонних действий. Россия должна стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), чтобы получить возможность продвижения своих интересов через участие в качестве полноправного партнера, в формировании международного торгового режима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться так же на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю. Мы должны бороться за равноправие на мировом рынке.

Заключение.

Не вызывает сомнения, что роль и место внешних экономических связей должны измениться, тем более что возможности для дальнейшего экстенсивного роста экспорта уже практически исчерпаны. Внешнеэкономические связи должны во все возрастающей степени влиять на развитие рыночных связей внутри страны. В этом контексте развитие промышленного экспорта, прежде всего наукоемкой продукции, должно помочь раздвинуть рамки внутреннего спроса, сделать экономический рост не инфляционным, дать импульс инвестициям и производству во многих секторах национальной экономики. Соответственно приоритетное значение приобретает решение задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной интеграции России в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ. Прошло время для опережающих темпов либерализации внешнеэкономических связей. На первый план выходят такие направления, как обеспечение необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов российских участников внешнеэкономической деятельности на внешнем рынке. В этом контексте особое значение приобретают присоединение России к ВТО на выгодных для себя условиях, активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и нетрадиционных рынков. Необходимо также предусмотреть определенное ужесточение системы государственного регулирования внешнеэкономических связей, не входя при этом в противоречие с принятой в мире практикой и с общим курсом на либерализацию. Ее суть заключается в том, что иностранный капитал, воспользовавшись кризисным состоянием отечественного производства, а также открытостью российскими предпринимательскими структурами, занял практически центральное место на потребительском рынке страны. Благодаря своей финансовой мощи, обеспеченной во многом в ущерб российским производителям, и хорошей структурированности этот комплекс создает препятствия на пути реализации отечественной продукции. Необходимо в максимально сжатые сроки отладить и механизм применения таможенных пошлин, а также защитных мер. Весьма важно также в короткий срок упорядочить ввоз необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так называемой неорганизованной торговли. В то же время не исключено, что в условиях структурного кризиса отечественного производства могут понадобиться и более кардинальные решения, предусматривающие введения на период структурных преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия. Среди основных мер, предусмотренных в области внешнеэкономических связей необходимо выделить принятие Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета. Вместе с тем уже сейчас становится ясно, что вышеперечисленное отнюдь не обеспечивает реализацию всего комплекса задач, стоящих перед внешней политикой государства на сегодняшнем этапе, а лишь намечают основные пути начала движения. Конкретные механизмы пока лишь обозначаются. В случае же их оптимальной отработки внешнеэкономическая сфера может стать реальным, весомым фактором структурной перестройки российской экономики, восстановления и роста ее производственного потенциала.

Список использованной литературы

1. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10. 95 г. №157-ФЗ, изменен 07.98 г.

2. ФЗ «Об иностранных инвестициях в Россию» от 9.07.99 г. № 79-ФЗ.

3. Адрианов В. Д. Россия в мировой экономике. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.- М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002 г.- 400 с.

4. Большой Экономический Словарь./ Под ред. А. Н. Азрилияна; М.; «Институт новой экономики.» 1997 г.,-864 с.

5. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Внешнеэкономические связи.: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика», 2001 г.- 544 с.

6. Экономическая теория. Учебник/ под общ. ред. акад. В. И. Видяпина- М.: ИНФРА-М, 1998 г.- 560 с.

7. Мировая экономика и международные отношения. Под ред. Г. Г. Дилигенского.- 2001 г.- №1;4;11.

8. Россия: интеграция в мировую экономику./ под ред. Р. И. Зименкова- М.: Финансы и статистика, 2002 г.- 432 с.

9. Курьеров В. Г. Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России//ЭКО. – 1999. – №9. – с. 15 – 33.

10. Мамедов. О. Ю. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов Н/Д.: издательство «Феникс» 1998 г.-672 с.

11. Мировая экономика. Учебное пособие для ВУЗов. Под ред. проф. И. П. Николаевой.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 г. – 575 с.

12. Современный экономический словарь./ Под ред. Райсберг Б. А., Лозовский Л. Ш., 3-е изд., доп.,- М.: ИНФРА-М, 2000 г.-480 с.

13. ЦБ РФ «Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на 1999 год». // Вопросы экономики.